完善交通网络为楼巴减减压

马立明

为保障楼巴服务，有关部门竟督促开发商把小区是否有楼巴服务的条款写入购房合同，规定楼巴运营的期限、班次等服务内容。“若开发商不按要求执行，国土和交通部门将予以纠正和处罚。”这意味着任何楼巴一旦签署住房合同，物管公司不得擅自取消或更改楼巴路线与班次。

对此，我有两个疑惑。其一，合约是否有足够的约束力，国土和交通部门的监督能否落实，值得怀疑；其二，该措施只对此后进行的房地产交易有效，那此前购买的房子呢，是不是不属于受保护的范围？比如祈福新村、华南碧桂园等老牌小区突然减少楼巴线路，那业主如何申诉？如果这两个问题无法回答，那以购房合同绑住楼巴注定是一厢情愿。物管公司照样可以更改甚至取消楼巴，这令华南板块很多业主陷于焦虑之中。

目前，全广州为业主提供出行服务的楼盘有30个，大多集中在番禺华南板块。楼巴线路共有72条，车辆378辆，日均承载量足有46410人次。光看这组数字不能说明问题，再看看2004年媒体的统计数据，当时共有楼巴800辆，路线100多条。十年过去，楼盘自然增加了不少，但楼巴的总数却下降了一倍，线路也减少了1/3，这说明确实有一些楼巴班次被减少甚至被取消。究其原因，近年来运营成本节节攀升，楼巴运营成了赔本的生意，很多楼盘都盘算着扔掉这一“包袱”。但对于居住在华南板块的40万业主而言，楼巴可是取消不得，每更改一条线路，就可能对上千人的生活、工作造成影响。因此，业主与物业在楼巴问题上屡屡发生冲突。

其实，解决出行问题是政府的工作，不能推给楼盘的物管公司。要楼巴全面负责业主的出行，这属于本末倒置。物业公司是私人企业，自然以利润为导向，如果这一行不能赚钱，减少甚至取消线路都无可指摘，因为它是营利性机构，不是服务性机构。事实上，20年来番禺轰轰烈烈的造城运动，很多市区的市民迁往番禺，楼巴以其舒适的服务、24小时不间断的班次，成为沟通市区与番禺的桥梁，为番禺的发展作出了非凡贡献。对于楼巴，我们已经不能要求更多。

显然，解决市民出行问题，这是政府的任务。公交线路好比是公立学校，而楼巴充其量只能是“补习班”。就像补习班可以提高学生的成绩，但主要学习场所还是公立学校，楼巴可以为居民提供更高端、更快捷的服务，但这只能是公交网络的一个补充。番禺的真正问题在于，“公立学校”太差，显得“补习班”非常重要。相对于华南板块高涨的人气，番禺的公交路线非常滞后。以祈福新村为例，正门只有3条公交路线，到广州市区的仅有一条。而在石楼镇的映蝶南湾，更是一趟公交车都没有，回市区需经历“打摩托—坐班车—搭地铁”的折腾，动辄就花2、3个小时。公共交通如此不便，是业主依赖楼巴的重要原因。试想，如果华南板块小区的业主出门便有公交、地铁、轻轨，居民为何还要揪着楼巴不放？完善番禺的公交系统，是基础公共服务均等化的内在要求。据有关方面透露，将考虑在2015年之前增开行27条公交线路，解决华南板块居民的出行难问题。尽管这未必能做到全面覆盖番禺每一个社区，但在我看来，这比把楼巴班次写入购房合同更加靠谱。

番禺要发展成为未来的商业中心，必须做强公共交通网络，让居民的出行选择多元化。有了足够的交通服务支持，楼巴就显得没那么重要了。

（作者为媒体人）

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