广东水利厅建文化与信息服务站杜绝腐败

水库移民在本村的电子公示栏中，可了解到每一笔资金、每一项目的有关信息。

日前，笔者来到湛江遂溪县新兴村的水库移民文化与信息服务站，但见站里摆着一个电脑触摸屏，村民只要在这里轻轻一点，便可以看到有关水库移民的政策法规，村里每一个建设项目、每一户移民的资金安排和使用情况、项目进度、工程预结算书、项目验收报告，以及每一个移民的资料、资金等信息。

据了解，为进一步落实水库移民的“知情权、参与权、监督权”，强化移民资金项目的精细化管理，从根本上杜绝腐败现象，我省拟在“十二五”期间，在全省100人以上的水库移民自然村建设文化与信息服务站，形成覆盖全省的移民信息网络，实现省、市、县、村四级与移民进行信息互动，使移民群众能够在家简单、快捷地查询到移民所有项目和资金安排等信息。

“近年来，中央和省对水库移民的扶持力度越来越大，从后期扶持资金、结余资金、应急资金到库区资金，再到各级财政的专项资金等等，这些资金涉及数千条移民村一百多万人。项目众多、资金分配涉及面极广，如何做好资金项目的监督管理、避免移民资金被挪用或贪污，成了摆在我们面前的一道难题。”省水利厅副厅长朱兆华说，实施“文化与信息服务工程”就是要使用移民扶持资金、项目公开透明，让移民群众充分了解资金、项目的情况，直接参与管理和监督，通过利益相关者的力量来避免“暗箱”操作，提高资金使用效能。

■探访水库移民六大民生工程⑤

粤未见贪污挪用移民资金事件

如何对资金、项目实施有效管理和监督，从源头上、机制上防止腐败，关系到一百多万水库移民的切身利益，更关系到广大移民地区的稳定与团结，近年来，我省不断地摸索、总结水库移民扶持项目的防腐机制，初步找到了一套防止和解决腐败问题的机制和方法。

据了解，在过去的10多年中，全省“面上”数千条移民村成千上万个后期扶持项目，涉及到全省20个地级市、109个县(市、区)的数百名移民干部，到目前为止，基本没有发生因为贪污或占用、挪用移民资金受到党纪国法制裁的事件，这在全国任何一个省份的水库移民工作史上都是绝无仅有的。

据了解，我省水库移民反腐工作能够取得如此显著成效，一系列资金管理和使用制度的建立至关重要。近年来我省依托信息网络实行精细化管理、提高资金使用效能，也是一个关键的因素。

早在1993年，广东省移民主管部门就提出并组织建立了“广东省水库移民信息管理系统”。其后，通过对该系统的多次升级和完善，我省基本建立了覆盖全省各市及有关县的网上电子政务平台，实现了基础资料、计划管理和项目验收电子化和网络化。2006年8月30日，根据中央的要求，广东已经把全省153万大中型水库移民的所有信息包括姓名、年龄、身份证号、学历等都输入系统，任何一个单位和个人都可以在互联网上查询到这些信息。

2005年1月1日起，省移民主管部门将所有的计划项目、资金安排和实施结果在互联网上公开(广东水库移民动态监控地理信息应用系统http//)，全面接受全社会、全体水库移民的监督。

从2006年7月开始，省移民主管部门通过《水库移民后期扶持资金计划管理办法》等相关政策文件进一步明确：今后每年所有后期扶持年度计划项目必须根据信息系统保留的移民基本信息资料，将资金和项目具体分解到每一分钱，并全部对应安排到每一户(人)、每一自然村、每一个小项目，然后通过互联网在《广东水库移民动态监控地理信息应用系统》上申报，否则无效。省将依据网上最后公布的计划项目及资金安排下拨资金，而不再仅仅依据一张传统的纸质上报文件就下拨数百万、数千万甚至数亿元的资金。

据了解，这些依托信息技术将移民项目管理精细化的措施，使水库移民项目更为公开、透明，对防止腐败、提高资金使用效能发挥了重要的作用。

让利益相关者监督项目建设

为进一步落实水库移民的“知情权、参与权、监督权”，建立科学、严密、完全公开透明、群众直接参与管理和监督的机制，我省将在“十二五”期间全面实施“文化与信息服务工程”，在全省100人以上水库移民自然村建设文化与信息服务站，使移民群众在村中甚至家里就能够简单、快捷的查询到移民所有项目和资金安排等信息。

“今年已经启动了试点，明年将在1千条村建设文化与信息服务站，到2015年将覆盖到5千多条村。”省水库移民工作局局长曾建生介绍说，文化与信息服务站建成后，移民扶持项目的每一分钱、每一个项目以及每一个移民的有关信息都要上网，这样一来，移民在本村文化与信息服务站的末端电子公示栏中，便可轻松地了解到移民计划项目资金的有关信息，通过信息的公开透明和利益相关的移民群众直接参与资金、项目的管理与监督，避免“暗箱”操作的可能，使有关人员想贪也不敢贪，贪不了，从根本上解决腐败问题，让扶持资金真正落实到移民身上。

“今后，我省的移民扶持项目数量庞大、将涉及数千条村，如果依靠传统的方式来监督，操作起来将非常困难。”曾建生说，上级领导、上级主管单位，审计监督单位面对浩繁的水库移民的相关信息，不可能一年365天天天随地检查、审计，也不可能对历年所有项目随时进行全面检查、审计；而公众更不可能天天到各级移民主管单位去查询任一年度任一项目的信息，这里既有公众敢不敢去要求查询，移民主管机构愿不愿意配合查询的问题，也有客观上尤其是技术上能否做到随时随地可供查询的问题。显然，依靠传统的监管机制很难对数量庞大、分布广泛的移民计划项目资金进行全面并且有效的监督管理。

“‘文化与信息服务工程’就是要依托系统和网络传递、查询和处理信息快捷方便的优势，实行公众参与式的管理，来弥补传统监管机制的不足。”曾建生说，“文化与信息服务工程”将实现省、市、县、村、移民信息互动，这样，上级领导和管理部门在办公室里就可以快速浏览、检查、监督全省移民项目计划安排和工作进展及完成情况；广大人民群众尤其是利益相关的水库移民也可以通过公开的网络和信息随时随地监督移民资金计划项目的安排和使用情况，做到心中有数，移民群众的知情权、参与权、监督权也在网络监督的过程中真正得到有效的落实和保障。这种通过网络公开的方式进行“自上而下”和“自下而上”的双向监管，可大大提高移民项目的管理效率和移民资金的使用管理效能。

记者了解到，“文化与信息服务工程”除了满足移民“零距离监督”的需求之外，还能够为移民提供多种其它的信息服务，在湛江遂溪县的多个移民村的文化与信息服务站，记者看到，这里还为移民提供“商贸务工”、“便民服务”等多种信息。“丰富移民的精神生活、增加移民的科技信息知识，也是我们建设‘文化与信息服务工程’的初衷之一。”省水库移民局表示。

幸福和谐工程，提升移民幸福指数

“十二五”期间，我省还将实施水库移民“幸福和谐工程”。

一是进一步抓好国家发改委、财政部、水利部等十四个部委联合下发的《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》文件精神落实，凝聚抓移民工作的合力，建立水库移民的社会保障机制，落实移民的社保、医保及困难群众的低保等问题，切实提升全省水库移民的幸福指数。

二是进一步推动完善水库移民管理机构，加大对移民干部教育培训，建立一支热爱移民事业，贴心移民工作的干部队伍。

三是进一步完善移民信访工作机制，建立移民群众表达诉求的正常渠道，及时处置移民群众的来信来访，维护移民群众的合法权益。

四是扎实为水库移民办实事。省、市、县三级移民部门每年都要深入基层围绕增加移民福祉问题进行调研，办1-2件实事，解决1-2个移民群众最关心的热点问题。

据了解，按照新时期我省水库移民工作新的理念和改革发展的方针，省将全面下放审批权限和财权，以充分发挥地方各级政府尤其是移民主管机构的主观能动性，使他们在承担主要工作责任的同时有能力有财力随时处理水库移民的热点、难点问题、处理应急突发事件，把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

撰文：陈清浩 粤水轩

深圳筹划税务业务

深圳工作签证多久

中山工商税务变更

深圳筹划税务公司